“三农”担负 良田为证

“三农”担负　良田为证——高尺度农田建立工程品质“回首看”跟专项整治举动察看春景洒满故乡，春意蔓过山岗。从绿油油的小麦田到黄灿灿的油菜地，万象“耕”新，一派活力勃勃。有土斯有粮。耕地，是食粮出产的命脉，是我国最为可贵的资本。刚从前的冬闲期，也是农田建立的年夜忙季——为了在食粮产量1.4万亿斤台阶上再夺丰产，天下各地掀起新一轮高尺度农田建立热潮，并同步对2019年以来实行的高尺度农田建立名目发展工程品质“回首看”跟专项整治。在皖南山区，因客岁强降雨跟山洪而毁的高尺度农田被实时修复，排灌才能年夜年夜加强；在河套平原，高尺度农田建立牵动民意，农夫大众发明成绩“顺手拍”，农口干部“接诉即办”；在三湘年夜地，“回首看”跟成绩整治被归入纪检监察构造“三湘护农”专项举动，利剑高悬护航农田建立……人勤春早，白鹭扑扑。松软肥厚的泥土积累了一冬的营养，孕育着又一个丰产年。一方良田重千钧平易近非谷不食，谷非地不生。习近平总书记取眼于食粮保险这个“国之年夜者”，指出“耕地是食粮出产的命脉，是中华平易近族永续开展的基础”，夸大“保耕地，不只要保数目，还要提品质。建立高尺度农田是一个主要抓手，要动摇不移抓下去”。 安徽省宣都会泾县黄村镇种粮农户梅平宝从前种着40多亩地，客岁10月份种油菜时将面积扩展到了260亩。“本来一下雨就涝，四五十亩是排涝的极限，不敢多种。”高尺度农田建成后，梅平宝流转的田边水渠疏通，洪涝积水能够短时光排挤去，他的心境也跟灌排渠一样酣畅。客岁10月，习近平总书记在安徽考核时夸大要“踏实推动高尺度农田建立，建立江淮粮仓”。总书记的脚印屡次烙印在高尺度农田的田间地头，在河南、湖南、吉林、黑龙江、内蒙古、山东考核时期，习近平总书记殷殷嘱托处所党政干部要踏实推动、放慢推动、连续推动高尺度农田建立。这是由于，这些处所的一方方良田关联着华夏粮仓、三湘粮仓、黑土粮仓、河套粮仓、齐鲁粮仓，关乎中国饭碗中国粮。在推进黄河道域生态维护跟高品质开展、长江经济带高品质开展、西南片面振兴跟西部年夜开辟作出严重策略安排时，习近平总书记都对推动高尺度农田建立提出明白请求。这是由于，建立高尺度农田既是内蕴于高品质开展之中的必定请求，也是地区平衡开展的主要支持，旱涝保收、高产稳产的良田决议着一域之稳，也关联到全局之安。一方良田，千钧之重。2004年新世纪的第一其中央一号文件提出“建立高尺度基础农田，进步食粮综合出产才能”以来，党中心、国务院一直高度器重农田建立，特殊是党的十八年夜以来，高尺度农田建立的政策系统一直健全、轨制框架愈加完美、投入力度也连续加年夜，构建起了会合同一高效的高尺度农田建立名目治理新机制。从总目的到总请求，再到方式跟机制，高尺度农田建立的政策系统齐备。党的二十年夜明白了“逐渐把永恒基础农田全体建成高尺度农田”的目的，党的二十届三中全会安排“完美高尺度农田建立、验收、管护机制”，为“建一块成一块”保驾护航。黑地皮维护法、食粮保险保证法等接踵出台，耕地维护跟品质晋升法破法过程放慢，高尺度农田建立的法治保证愈加无力。处所职责上，由从前食粮保险省长义务制发展高尺度农田建立考察，转为现行的将高尺度农田建立归入城市振兴策略实绩考察、落实耕地维护跟食粮保险义务制考察，处所党委跟当局的义务压得更实。那里先建、那里不建、要怎样建、要建什么，高尺度农田建立的轨制请求愈加清晰。《天下高尺度农田建立计划（2021—2030年）》分西南、黄淮海、长江中卑鄙、西北、东北、东南、青藏7年夜地区，规定建立分区，明白了限度建立区跟制止建立区，把建立请求详细到了田、土、水、路、林、电、技、管8个方面。为了让“高尺度”可量化、全环控制度化，农业乡村部出台建立公则跟治理措施，明白了名目治理、资金治理、品质治理、完工验收等一系列轨制措施跟请求。有“拿钱”的信心，有“筹钱”的措施，高尺度农田建立的投入力度加年夜。这些年，中心将高尺度农田建立作为重点范畴予以保证，亩均投入逐渐进步，特殊是近两年，不只年夜幅进步了高尺度农田中心投入亩均尺度，并且撤消了对产粮年夜县资金配套的请求。同时各地也踊跃摸索多元化投入机制，领导金融、社会资金跟新型农业运营主体投入高尺度农田建立。作为高尺度农田建立主责部分，各地农业乡村部分必需当真贯彻落练习近平总书记的主要唆使精力，当真落实党中心、国务院决议安排，把高尺度农田建好，把“回首看”跟专项整治这项主要任务牢牢抓在手上，把食粮丰产“耕基”夯实，把“三农”人的政治担负深深烙印在良田膏壤之上！建一亩须成一亩社为五土之神，稷为五谷之首。北京社稷坛的祭坛由黑、黄、红、青、白五色泥土铺就，五色土上，丰产的食粮是金色的。2024年，我国食粮产量冲破1.4万亿斤，高尺度农田功弗成没！近些年来，极其景象灾祸多发频发，农业灾情要挟食粮出产。高尺度农田旱能浇、涝能排，年夜旱之年景灾率比个别农田低得多，洪涝过境也比个别农田排得快，极年夜加强了农业的气象韧性跟顺应性。如客岁炎天，黑龙江逊克县松树沟乡的年夜豆曾经进入结荚期，株高及腰，遭受暴雨后的高尺度农田，水渠疏通疏通，积水当天就排挤去了，耐涝但怕淹的年夜豆基础未受影响。这些年测验上去，高尺度农田用硬核表示证实了不只重灾少增产、轻灾保稳产，还能在无灾的年份多减产。漫川漫岗的处所把跑水、跑肥、跑土的“三跑田”改革成尺度高、产量高、效益高的良田，低洼易涝的处所把轻易积水的“滚牛洼”“鱼眼泡”酿成了灌排两宜的“稳产田”“高产田”。水土不出田，食粮吃不完，建成后的高尺度农地步平坦、土肥饶，产出才能进步10%—20%。更久远地看，高尺度农田建立顺应古代农业出产前提，适应将来农业运营体系。据处所实际，高尺度农田名目区机器化程度比个别农田高15%—20%。更广视角看，山川林田湖草沙，农田是生态体系主要构成局部，泥土也是主要碳库，高尺度农田建立节水节肥节药，增加水土散失，优化了农田生态格式，加强了生态防护才能，让农业出产更绿、乡村故里更美，受益农夫大众说“建成了良田，丑化了故里”。如许的良田膏壤，停止2023岁尾天下累计建成面积超越了10亿亩，占我国耕空中积的一半多，可能稳固保证1万亿斤以上食粮产能，2024年整年新建跟改革晋升高尺度农田超越8000万亩。在这个进程中，各地摸索出了投入、建立、验收、管护方面的良多好做法。如山东德州将整地区推动高尺度农田建立试点与“吨半粮”创立无机联合、一体推动，找准了农田建立的切入点跟落脚点。再如贵州省铜仁市推广“635机制”，计划计划由县直部分、州里、村群体、业主单元、计划单元跟农夫代表“六方会审”，建立环节由当局部分、施工单元、村群体经济构造及村平易近“三方共建”，同时聚焦计划计划、工程品质、资金治理、耕地指标、助农增收“五个重点”发展常态化分片督导，大众满足率达100%。还如内蒙古巴彦淖尔市充足变更农夫大众参加的踊跃性，背靠背宣扬政策、一对一领导效劳，构造农夫外出不雅摩、树模动员，领导大众算清“投入跟产出账”“以后跟久远账”，做到尊敬农夫志愿，为农夫而建。这些下层摸索殊为可贵，为持续推动高尺度农田建立积聚了有利教训。然而也要看到，以后高尺度农田建立还面对两年夜挑衅——一年夜挑衅是待建高尺度农田怎么建好的成绩。后期高尺度农田建立是依照先易后难、急用先建的准则停止的，残余要建立的耕地中，不少散布在丘陵山区，乃至是望天收的旱地，并且地力品级不高，再加上光温、水土时空调配不均等成绩，能够说越来越难建，本钱越来越高。另一挑衅是已建成高尺度农田是否连续施展感化的成绩。新建难度再年夜，只有下信心投、俯下身干，久久为功地建下去，就必定能建好。但假如建成的高尺度农田带病上阵，食粮产能就要打扣头，国度食粮保险基础就会主动摇。有一些品质成绩属于“劳损折旧”。高尺度农田建立发展了十多年，停止2023岁尾已建成各种灌排渠道1000多万公里，田间路机耕道1200多万公里，田间水利设备2700多万处。如斯大要量的建立名目，且点散、线长、面广，又裸露在田野，长年风吹、日晒、雨淋，有的还要直面景象灾祸的打击，易损毁、老化快，客不雅上确切会形成品质降落，对这些成绩，须要经由过程改革晋升来实时修复。另有一些已建成多年的高尺度农田因后续管护没跟上招致品质降落。高尺度农田三分建、七分担，要真正管到位，谁来管、怎样管、钱从那里来都是困难。对这些成绩，须要经由过程树立健全高尺度农田管护机制来从基本上加以处理。如安徽就摸索出受益主体自立化管护、村群体网格化管护、保险机构市场化管护、技巧机构专业化管护等形式；湖南岳阳、辽宁沈阳、福建泰宁等地摸索引入保险机构市场化管护形式，施展贸易保险在当时评价、事中防备、过后抵偿方面的功效感化，这些教训值得总结提炼、鼎力推广。另有一类成绩，尤须惹起留神。近一个时代，有媒体先后曝光多地高尺度农田存在建立品质成绩。比方有的机井缺水断电，建成了“枯井”，有的途径桥涵建立不达标，有的水渠被泥沙、杂草梗塞等等。更有甚者，有的处所截留套取、挤占调用高尺度农田建立名目资金，重大影响了高尺度农田建立品质功效。对这类成绩，必需硬碰硬整治到位。年夜整治促年夜晋升客岁“七下八上”季节，农业乡村部同步打响防汛抗旱夺丰产攻坚战、高尺度农田建立工程品质“回首看”跟专项整治举动，两场战斗为了统一个目的，就是把中国饭碗端得更牢。在这一轮“回首看”跟专项整治举动中，从田间水利设备工程品质到名目计划跟监理，从资金拨付应用到工程设备管护，请求对点状、线状、面状工程片面排查，一个环节都不放过，明察暗访确保成绩见底，对发明的成绩不克不及以罚代改、“一罚了之”，必需边查边改、整改到位，紧紧守住品质这条底线跟性命线。各地激烈感触到“动真格的了”：不只公然部省两级赞扬告发德律风，让全社会独特监视，并且推进将“整治高尺度农田工程品质不达标、挤占调用资金等成绩”归入中心纪委国度监委发展的大众身边不正之风跟腐朽成绩会合整治，一经发明成绩，必定问责到人。开门搞整改，重庆让最熟习地步的村群体跟农夫大众来列“成绩清单”，排查环节动员大众反应工程品质成绩，整脱期间约请大众代表全程监视，整改停止还要召开村平易近代表年夜会转达整改情形，农夫拍板、村群体签收之后才干交账。现实证实，大众的眼睛看得准、盯得紧，“回首看”必需多让农夫看。在广东、安徽等地，“电子眼”充足施展感化：广东率先在天下将高尺度农田机电井、泵站、排灌渠道跟途径等数据上图入库，安徽5部分树立“以图管田”联动考核任务机制，工程品质摸排时可能精准定位、全程记载，成绩整改正程也能全程跟踪、尽在“掌中”。动真碰硬的结实立场，直接表现在纪检监察部分的雷霆手腕、高压威慑上。前未几，四川宜宾市翠屏区纪皇冠新体育APP最新版委监委高尺度农田建立专项整治专班的任务职员离开白花镇王家村回访时，村平易近广泛反应，村中高尺度农田机耕道开裂、垮塌等成绩都处理了，此前的“豆腐渣路”总算“硬”起来了。这是翠屏区2022年高尺度农田建立名目中的一个标段，区纪委监委失掉线索后随即对片区内全部名目停止彻查，对未落实工程名目品质羁系义务的陈某某等3人赐与党纪政务处罚，并催促业主单元片面整改整修。专项整治举动中，四川省纪委监委将“纪委书记盯粮库”举动延长至高尺度农田建立，不只“盯粮库”，也要“盯良田”，会同农业乡村部分制订了监视护航高尺度农田作战手册，对农机下不了田、田埂关不住水等40余个危险点位逐个排查纠治，以案件核办促破行破改、走深走实。此次专项整治举动既是高尺度农田建立名目的大要检、成绩的年夜起底、品质的年夜晋升，同时也着眼于摸索完美高尺度农田建立、验收、管护机制，从基本上夯实国度食粮保险基础。“回首看”的进程是对政策实行、建立治理、检讨验收的一次片面检视，也是对干好新时期“三农”任务必备前提的一次“片面瞥见”。透过高尺度农田建立工程品质“回首看”，看到了干“三农”任务应有的政治站位。“回首看”的良多成绩，表象为品质成绩，本质是意识成绩。有些处所从前一味推诿中心财务投资缺乏，却看不到中心拿钱越来越多背地的信心，忘却了“四个优先”中的资金投入欧洲杯竞猜app优先，只算经济小账，掉臂政治年夜账，感到“不划算”就在品质上打扣头。而专项整治的进程，就是准确处置显绩跟潜绩关联的进程，就是将视线从一域转向全局，将存眷点从小处、私处转向食粮保险、庶民福祉这些“国之年夜者”，就是一次对“民意是最年夜的政治”“为平易近造福是最年夜的政绩”涵义所指意识的深入。透过高尺度农田建立工程品质“回首看”，看到懂得决“三农”两难多灾成绩的体系性措施。比方处置农时与工期这对抵触，南方良多处所建高尺度农田都要抢秋收后、封冻前的窗口期，北方也要抢晚稻播种后、油菜莳植前的冬闲期，常常须要倒排工期、百日会战，不少工程要提速率、抢时光，萝卜快了不洗泥，于是一般处所把高尺度农田建立搞成了“速成班”。“回首看”发明，是有良多措施能够破解两难的，如江苏南通树立名目贮备库，任务前置，可能早破项、早审批、早动工。“三农”任务表里部要素彼此交错影响，必需体系地抓，和谐去推，对两难多灾成绩还要向改造要能源、要活气。透过高尺度农田建立工程品质“回首看”，看到了做好“三农”任务必备的为平易近情怀。那些在高尺度农田建立中干得好的处所，一个个性特色就是可能真正从农夫、从种粮人的需要动身，而不是简略地从实现义务、交得了账动身，可能充足动员农夫大众参加建立跟管护，构成了“当局构造建、施工单元干、农夫大众管”的良性开展格式。在成绩整改跟以后建立中，高尺度农田的计划计划应当多听听农夫的看法，建立进程应当请农夫全程监视，名目收益应当多让农夫享有，用食粮产量这个“硬指标”跟农夫口碑这个“真奖杯”来权衡农田能否高尺度、“三农”任务能否高品质。“回首”实质是向前，既是弯下腰、俯下身，骄傲自大，也是昂开端、挺起胸，建立信念。信任经由这一轮“回首看”跟专项整治，高尺度农田必定会建得更好，国度食粮保险基础必定会筑得更牢，中原年年丰产的夙愿也必定会实现！（农夫日报·中国农网记者 李飞）